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“哦，这个呀，我想了很久了。”许纬辰答道，“前明制度是朱元璋定的，不设行省，民政按承宣布政使司分，军事上设都指挥使司，偏远地区不设承宣布政使司，民政由都指挥使司兼理。但都指挥使司和承宣布政使司并不重合，比如福建承宣布政使司区域内就有福建都指挥使司和福建行都指挥使司两个都司，辖区的边界也不完全一致。所以对于前明来说，虽然有两京十三省的说法，但什么叫作省很难界定。”
“对，所以现在才想明确一下。”
“我的建议啊，明确以总督、巡抚辖区为省，督抚为一省唯一的最高长官，三司都是督抚的僚属。承宣布政使司的名称里去掉承宣二字，只称布政使司，并且改为以驻在城市命名，比如浙江承宣布政使司改为杭州布政使司，湖广省湖南承宣布政使司改为湖广高官沙布政使司，等等。”
“我明白了，你的意思就是说，把布政使司变成省和府之间的一个行政层级，隶属于省，只不过有些省只有一个布政使司。”
“对。”
“行吧，我回头再按这个原则，设计一个完整的方案。”常镇业说着，按了按自己的太阳穴，显然是有些疲劳。
“对啦，我也有两个计划，要和大家说。”项绍宽见常镇业没有别的事情了，开口说道。
“啥？”
“我们在沈阳的时候商议过，东北过于广大，消息从瑷珲传回京城，起码要一个多月，对于应变来说，有些迟钝。而且，如今开发关外事务繁多，我们觉得可以分一个小组去沈阳住一段时间，正好就地处理屯垦兵团迁移、松花江黑龙江沿线筑城等事项，要是军事上有什么变故也可以及时应对。”
许纬辰和洪诚丘相互看了一眼，几乎同时问道：“那谁去呢？”
“宪华牵头，去五个人。”项绍宽干脆地答道，“我们在沈阳的时候就是这么商量的。”
“另外四个是谁？”
“书同、高正飞、孟松和云姨。”吕宪华解释道，“书同是东北人，对地理和天气更熟悉一点，也能处理政务。大家现在在京城的生活有太监宫女伺候，不需要孟松和云姨张罗了，沈阳却没这么好的条件，他们过去能帮忙照顾生活，而且孟松还就是沈阳人。至于高正飞，让他带一个科研小组，研究东北雪地运输的事。”
“我这个东北人，也就对天气更适应一点，其它也是两眼一抓瞎。不过你们要我去，我去就是了。”李书同一边捋着头发一边说道。
“你们想得倒也周全。”许纬辰又问，“那去了沈阳住在哪里？”
“住在满人的旧皇宫里啊。”李书同答道，“沈阳本来是满清的盛京奉天府，里面有皇太极时代的皇宫。我们接收之后，去掉盛京奉天府的名称，改为沈阳府，旧皇宫清理之后一直闲置着，现在过去正好居住。我们这次去就是住的旧皇宫，除了冷一点，其它都还可以。”
“哦哦，那另一项计划是什么？”
“另一项计划是，将刘国轩、曾养性和马宝三人调回京城。”
“……”许纬辰没有接茬儿，显然是觉得这项任务十分艰巨。
洪诚丘性子更直爽一些，马上说道：“调动这三个人可不容易。”
“我们知道不好办，但一定要办。”项绍宽依旧非常沉稳地说道，“这三位现在是三个最大的在外带兵的军头，要是按照历史上一贯的经验，什么剿灭异性王、杯酒释兵权，还有最近的平定三藩之乱，总有一款适合他们。要是不把他们调回京城，心里总是有点不踏实的。”