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“哦哦，原来是这样。”潘兴似乎是明白了，用力点了点头，转过脸又问道，“那统计这些东西，有什么用呢？”
许纬辰斩钉截铁地答道：“管起来。”
“费力气管这个干嘛？”潘兴还是不明白。
“当然要管啊。古代社会，朝廷主要的收入就是农业税和丁税，而遁入空门就是最常见的逃税方法之一。你要是不去管那些寺庙、道观，到时候里面能放下好几万人。”
“就是。当时我去龙虎山上清宫整顿教务的时候，就清理出上千隐匿其中的农户。”张兴扬颇为自得地说道。
“不光如此啊。”旁边的朱丹赤也搭话说道，“大家都读过《三国演义》，《三国演义》的故事是怎么开始的？不就是黄巾起义嘛。而黄巾起义的开端呢，就是张角创立’太平道’，自封’大贤良师’，聚集起了几十万信众。这和尚道士要是不管起来，能闯出捅破天的大祸事来，汉朝江山就是这么亡的。你说说看，能不管吗？”
“这我们都知道，只不过……”潘兴皱着眉头问道，“每朝每代的统治者都会努力管理僧人道士，但到后来总也管不住，比如到了宋朝，售卖度牒成风。大家也都读过《水浒传》，里面的武松、鲁达犯了事，轻轻松松就能搞到度牒，扮作僧人行者，避过朝廷官司，最后还上梁山入伙。你看，就算你管，到后来也会有问题。”
面对潘兴的疑问，许纬辰也有些无奈，只得说道：“你说的当然也没错。只不过，管理这件事情，主要还是看管的方式和水平。宋朝人管不好的事情，我们能不能管好，是现实出给我们的一个课题，我们努力去解决就是了。”
项绍宽怕潘兴再有问题，于是直接问道：“那你打算怎么管理？”
“管理方法嘛。明朝原有制度，在礼部之下附属僧录司、道录司，专司僧道之事，在两京之外，每府设有僧纲司、道纪司，每州设僧正司、道正司，每县设僧会司、道会司，层层管理。清朝沿用不变，我们也可以继续承袭这套制度。”
“承袭不变的话，那不还是管不住？”潘兴又性急地问道。
“基本制度框架承袭，不等于具体方法不变。”许纬辰摇了摇头，“我和兴扬商量，要对制度进行精细化改革。”
“精细化？怎么个精细化？”
“首先，对寺庙道观进行分级。无论寺庙还是道观，都分为特、大、中、小、微五级。少林寺、上清宫这种名山古刹，自然是特级。村里的一人庙观，当然就是微型。介于两者之间的，按照占地大小、人员多少区分，僧道十人以下为小，僧道十人以上，占地百亩以下为中，占地百亩以上为大。寺庙道观一旦分级勘定，就由僧录司、道录司发给勘合牌照，日后若庙观规模大小有变，需申报批准，其中’中转大’、’大转特’需礼部特批。庙观无论大小，一应僧道人等和所雇俗人仆佣均需造册备查，死亡还俗都要报知，和尚道士的度牒一律由礼部换发新式度牒，日后如有新增，也需礼部签发，地方官员不得擅自授予，以免度牒滥发。”
“哦哦，听上去还挺严格的。”潘兴点了点头。
“还有呢。以前明朝对僧道的管理粗疏，很重要的一点就是对尼姑、道姑没有针对性的措施。朱元璋时代曾规定’民家女子年未及五十者，不许为尼姑女冠’，目的是防止女性出家导致生育资源流失，以及防止尼姑庵变成烟花柳巷，但实际上这样做也没能阻止后来有些尼庵确实变成了风月场所。”张兴扬又继续补充道，“所以，我们对尼庵的管理要尤其严格精细。”
许纬辰马上表示张兴扬说得对：“不错。兴扬调查下来，南直隶和南方三省的尼姑数量并不多，大约将近四千人，平均下来每县不过十余人。所以尼庵的管理办法和僧寺不同，不设小、微两级，每县许设中型尼庵一所，且必须建于县城之中，全县女尼都要聚集于此，便于管理。现有一县之中有多间尼庵的，着知县督促僧会清理兼并，限一年之内完成。”
“哦，那道姑呢？也一样管理吗？”项绍宽问道。
“道姑就不管了。”张兴扬连连摇头，“道姑是可以结婚的，孙不二就是马钰的妻子，这你们都知道。”
“行，要我们去京城做什么呢？”
“我写了一份章程，你们带去京城，请大官人和镇业他们在北方推行就是了。”张兴扬说着，把准备好的章程递给了项绍宽。